第一章 總則
第一條 為發(fā)揮廣州市科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金作用,引導(dǎo)社會資本推動科技成果產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,根據(jù)《中共廣州市委 廣州市人民政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定》(穗字〔2015〕4號)、《廣州市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》(穗府〔2015〕10號)、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)科技金融與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》(穗府辦〔2015〕26 號)等文件規(guī)定和精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 廣州市科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金的申報、審批、投資、退出等管理活動適用本辦法。
第三條 本辦法所稱廣州市科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金(以下簡稱引導(dǎo)基金),是由市政府出資設(shè)立,按照市場化方式運(yùn)作,不以營利為目的的政策性引導(dǎo)基金,通過引導(dǎo)社會資本進(jìn)入我市科技創(chuàng)新領(lǐng)域,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
第四條 引導(dǎo)基金規(guī)模50 億元,市財政出資視社會資金到位情況同步安排,所需資金在市科技創(chuàng)新委的科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金中安排。引導(dǎo)基金規(guī)模視年度預(yù)算安排和引導(dǎo)基金實(shí)際運(yùn)作情況可予以調(diào)整。
第五條 引導(dǎo)基金按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險”原則,除本辦法另有規(guī)定外,通過母基金的方式,選擇股權(quán)投資機(jī)構(gòu)或創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作發(fā)起設(shè)立子基金,引導(dǎo)社會資本投向科技成果轉(zhuǎn)化項目和科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
第六條 子基金的組織形式根據(jù)實(shí)際情況,可采用有限合伙制或公司制的形式。在采用有限合伙制形式下,引導(dǎo)基金以有限合伙人(LP)身份出資參股子基金;在采用公司制形式下,引導(dǎo)基金以股東身份參與子基金。
第七條 子基金的發(fā)起設(shè)立、投資管理、業(yè)績獎勵等按照市場化方式獨(dú)立運(yùn)作,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧。
第八條 市科技創(chuàng)新委負(fù)責(zé)指導(dǎo)引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)組織開展申報、盡職調(diào)查等工作,推進(jìn)對引導(dǎo)基金的政策目標(biāo)、政策效果的落實(shí)。市科技創(chuàng)新委會同市財政局聯(lián)合下達(dá)資金計劃,按規(guī)定撥付財政資金,并對具體項目實(shí)施及其資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。
第二章 受托管理機(jī)構(gòu)
第九條 引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)的確定方式按照《廣州市政府投資基金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,由其直接受托管理或新設(shè)子公司作為引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)。市科技創(chuàng)新委、市財政局根據(jù)引導(dǎo)基金年度資金安排計劃,確定委托管理資金額度,引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)法律法規(guī)、市政府有關(guān)要求及委托管理協(xié)議約定,對引導(dǎo)基金進(jìn)行管理。市科技創(chuàng)新委、市財政局可視年度運(yùn)行情況,對委托管理資金額度予以調(diào)整。受托管理期限原則為10年,根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況,市科技創(chuàng)新委和市財政局可做調(diào)整。
第十條 受托管理機(jī)構(gòu)原則上為股權(quán)投資機(jī)構(gòu)或創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu),須符合以下條件:
(一)具有獨(dú)立法人資格的公司,并具有中國證券投資基金業(yè)協(xié)會私募基金管理人備案證明;
(二)注冊資本不低于1億元人民幣;
(三)至少5名從事3年以上投資基金相關(guān)經(jīng)歷并具備基金從業(yè)資格的從業(yè)人員;
(四)有完善的投資基金管理制度;
(五)有作為出資人參與設(shè)立并管理投資基金的成功經(jīng)驗;
(六)最近三年以上保持良好的財務(wù)狀況,沒有受過行政主管機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)重大處罰的不良記錄,嚴(yán)格按照委托管理協(xié)議管理政府出資資金;
(七)其他國家省市法律法規(guī)的規(guī)定。
第十一條 受托管理機(jī)構(gòu)采取公開遴選確定的,按以下遴選程序:
(一)公開征集。按照引導(dǎo)基金年度資金安排計劃,由市科技創(chuàng)新委向社會公開發(fā)布年度引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)申報指南,征集引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu);
(二)盡職調(diào)查。市科技創(chuàng)新委委托符合條件的第三方機(jī)構(gòu)對經(jīng)初步篩選的申請機(jī)構(gòu)進(jìn)行盡職調(diào)查,提出盡職調(diào)查報告;
(三)專家評審。市科技創(chuàng)新委、市財政局組織專家評審委員會,根據(jù)《廣州市政府投資基金管理辦法》有關(guān)受托管理機(jī)構(gòu)的條件要求,對申請機(jī)構(gòu)的盡職調(diào)查報告進(jìn)行獨(dú)立評審,提出評審意見;
(四)確定機(jī)構(gòu)。市科技創(chuàng)新委、市財政局根據(jù)專家評審委員會評審結(jié)果和實(shí)際情況,對引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩選并報市政府決定,并由市科技創(chuàng)新委、市財政局、受托管理機(jī)構(gòu)簽訂三方協(xié)議。
第十二條 引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要包括:
(一)對引導(dǎo)基金的子基金申報機(jī)構(gòu)開展盡職調(diào)查、入股談判,簽訂合伙協(xié)議或出資協(xié)議等相關(guān)法律文本;
(二)代表引導(dǎo)基金以出資額為限對子基金行使出資人權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù),并嚴(yán)格按照《合伙企業(yè)法》或《公司法》等相關(guān)法律法規(guī),有效履行引導(dǎo)基金投后管理,監(jiān)督子基金投向;
(三)每半年向市科技創(chuàng)新委、市財政局報告子基金運(yùn)作情況、股本變化情況及重大情況。
第十三條 引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇在我市境內(nèi)具有分支機(jī)構(gòu)的商業(yè)銀行作為托管銀行開設(shè)引導(dǎo)基金專戶,對受托管理的引導(dǎo)基金實(shí)行專戶管理。托管銀行依據(jù)托管協(xié)議負(fù)責(zé)賬戶管理、資金清算、資產(chǎn)保管等事務(wù),對投資活動實(shí)施動態(tài)監(jiān)管,應(yīng)符合以下條件:
(一)經(jīng)國家有關(guān)部門核準(zhǔn)認(rèn)定具有基金托管資格的;
(二)最近三年以上保持良好的財務(wù)狀況,沒有受過行政主管機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)重大處罰的不良記錄;
(三)優(yōu)先考慮與政府部門開展科技金融業(yè)務(wù)合作情況良好的。
第三章 投資領(lǐng)域
第十四條 引導(dǎo)基金發(fā)起設(shè)立的子基金須重點(diǎn)投向我市重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新興科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,主要投向處于種子期、起步期、成長期的科技型中小微企業(yè)。
第十五條 子基金須重點(diǎn)投向我市科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,子基金投資于我市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的比例原則上不低于財政出資額的兩倍。
第十六條 子基金不得從事以下業(yè)務(wù):
(一)從事融資擔(dān)保以外的擔(dān)保、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù);
(二)投資二級市場股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、評級 AAA 以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財產(chǎn)品、保險計劃及其他金融衍生品;
(三)向任何第三方提供贊助、捐贈(經(jīng)批準(zhǔn)的公益性捐贈除外);
(四)吸收或變相吸收存款,或向第三方提供貸款和資金拆借;
(五)進(jìn)行承擔(dān)無限連帶責(zé)任的對外投資;
(六)發(fā)行信托或集合理財產(chǎn)品募集資金;
(七)其他國家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。
第四章 投資比例
第十七條 為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,科研機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校作為牽頭機(jī)構(gòu),聯(lián)合社會股權(quán)投資機(jī)構(gòu)或創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)申請與引導(dǎo)基金合作設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化子基金,引導(dǎo)基金對子基金的出資比例放寬至不超過子基金規(guī)模的50%,子基金須100%投資于科研機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校的科技成果轉(zhuǎn)化項目。第 十八 條 為鼓勵孵化器及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展,我市經(jīng)認(rèn)定的市級以上孵化器可作為牽頭機(jī)構(gòu),聯(lián)合股權(quán)投資機(jī)構(gòu)或創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)申請與引導(dǎo)基金合作發(fā)起設(shè)立子基金,引導(dǎo)基金對子基金的出資比例放寬至不超過子基金規(guī)模的40%,子基金投資于本市孵化器內(nèi)企業(yè)的資金比例不低于基金規(guī)模的60%。
第十九條 為培育發(fā)展天使投資,引導(dǎo)基金對天使投資子基金的出資比例放寬至不超過子基金規(guī)模的40%,天使投資子基金投資于初創(chuàng)期科技企業(yè)(成立3年內(nèi)、營業(yè)收入不超過2000萬元的科技型小微企業(yè)、單個項目投資額一般不超過1000萬元)的比例不低于子基金規(guī)模的60%。
第二十條 引導(dǎo)基金支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)或創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)投子基金,由其依法依規(guī)負(fù)責(zé)募集社會資本。引導(dǎo)基金對子基金的出資比例不超過子基金規(guī)模的20%,且不作為第一大出資人或股東。
第二十一條 引導(dǎo)基金支持開展跨境風(fēng)險投資,推動建立跨境創(chuàng)業(yè)投資體系,通過風(fēng)險投資引進(jìn)高端項目和人才,具有海外投資經(jīng)驗或海外分支機(jī)構(gòu)的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)可作為申報機(jī)構(gòu),申請與引導(dǎo)基金合作設(shè)立跨境風(fēng)險投資子基金和項目引進(jìn)后續(xù)投資子基金,引導(dǎo)基金對子基金的出資比例均不超過子基金規(guī)模的20%,跨境風(fēng)險投資子基金所投資項目中引進(jìn)比例(按投資金額計算)不低于20%,項目引進(jìn)后續(xù)投資子基金對所引進(jìn)項目投資不低于子基金規(guī)模的40%。
第二十二條 市級引導(dǎo)基金支持省、市、區(qū)形成引導(dǎo)基金聯(lián)動機(jī)制,對省級、區(qū)級科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金或創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金合作設(shè)立的子基金,可納入市級引導(dǎo)基金申報范圍,各級引導(dǎo)基金的出資比例合計不超過子基金規(guī)模的40%。
第五章 申報條件
第 二十三 條 引導(dǎo)基金子基金申報機(jī)構(gòu)原則上為股權(quán)投資機(jī)構(gòu)或創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu),由其依法依規(guī)負(fù)責(zé)募集社會資本。引導(dǎo)基金對子基金的出資比例不超過子基金規(guī)模的20%,且不作為第一大出資人或股東,同時,國有資本占比不超過子基金規(guī)模的 50%,本辦法另有規(guī)定的除外。
第 二十四 條 申報機(jī)構(gòu)除滿足相關(guān)法律要求外,還須符合以下條件:
(一)企業(yè)須已依法完成工商登記手續(xù)。原則上,企業(yè)成立時間滿 1 年,符合證監(jiān)會頒布的《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》(中國證監(jiān)會令 105 號)、《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》(國家發(fā)改委等十部委令第 39 號)相關(guān)規(guī)定,已在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會或各級創(chuàng)投備案管理部門完成備案手續(xù);
(二)注冊資本在人民幣 500 萬元以上,且均以貨幣形式實(shí)繳出資或其基金管理規(guī)模在人民幣 1 億元以上;
(三)至少3名從事3年以上投資基金相關(guān)經(jīng)歷的從業(yè)人員;
(四)有完善的投資基金管理制度;
(五)自身或持有30%以上股份的主要股東有作為出資人參與設(shè)立并管理投資基金的成功經(jīng)驗;
(六)最近三年以上保持良好的財務(wù)狀況,沒有受過行政主管機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)重大處罰的不良記錄,嚴(yán)格按委托管理協(xié)議管理出資人資金。
第二十五條 申報機(jī)構(gòu)可直接作為子基金的基金管理人,也可指定或新設(shè)符合條件的關(guān)聯(lián)企業(yè)作為子基金的基金管理人。在采用有限合伙制形式下,基金管理人為子基金的普通合伙人(GP);在采用公司制形式下,基金管理人為有限責(zé)任公司承擔(dān)管理職責(zé)的股東。子基金的基金管理人須符合以下條件:
(一)企業(yè)須已依法完成工商登記手續(xù),注冊資本或認(rèn)繳出資額不低于500萬元人民幣,且均以貨幣形式實(shí)繳出資;
(二)主要負(fù)責(zé)人具備豐富基金管理運(yùn)作經(jīng)驗,并已取得良好的管理業(yè)績,且至少有3至5名具備3年以上股權(quán)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗的專職高級管理人員;
(三)管理和運(yùn)作規(guī)范,具有嚴(yán)格合理的投資決策程序和風(fēng)險控制機(jī)制;按照國家企業(yè)財務(wù)、會計制度規(guī)定,有健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度和會計核算辦法;
(四)出資不低于子基金規(guī)模的1%。
第六章 申報程序
第二十六條 引導(dǎo)基金按照以下程序從申報機(jī)構(gòu)中甄選符合條件的合作機(jī)構(gòu)及組建子基金:
(一)發(fā)布指南。市科技創(chuàng)新委會同引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)研究制訂并發(fā)布申報指南;
(二)材料申報。申報機(jī)構(gòu)根據(jù)申報指南及本管理辦法的規(guī)定和要求編制申報材料,報送引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu);
(三)初步審查。引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本管理辦法以及申報指南有關(guān)要求,對申報機(jī)構(gòu)提交材料進(jìn)行符合性初審,指導(dǎo)申報機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)按要求補(bǔ)齊補(bǔ)正相關(guān)材料,并將符合條件的申報材料以及初審結(jié)果報市科技創(chuàng)新委;
(四)符合性復(fù)審。市科技創(chuàng)新委根據(jù)申報材料以及初審結(jié)果,對申報機(jī)構(gòu)進(jìn)行符合性復(fù)審,確定進(jìn)入專家評審的申報機(jī)構(gòu)名單;
(五)專家評審。引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)受市科技創(chuàng)新委委托,邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士組成專家評審委員會,進(jìn)行獨(dú)立評審,提出評審意見。專家評審重點(diǎn)包括子基金組建方案、募資能力、投資機(jī)制、管理團(tuán)隊、風(fēng)控機(jī)制等;
(六)盡職調(diào)查。市科技創(chuàng)新委根據(jù)專家評審意見提出盡職調(diào)查的名單,并書面委托引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu),由其委托符合條件的第三方機(jī)構(gòu)開展盡職調(diào)查,形成盡職調(diào)查報告。盡職調(diào)查內(nèi)容包括申報機(jī)構(gòu)(子基金管理人)的經(jīng)營狀況、管理團(tuán)隊、投資業(yè)績、內(nèi)部機(jī)制、合法合規(guī)事項等;
(七)擬定合作機(jī)構(gòu)(子基金管理人)及意向出資限額。根據(jù)專家評審意見和盡職調(diào)查結(jié)果,市科技創(chuàng)新委會同引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)從申報機(jī)構(gòu)中篩選擬定擬合作機(jī)構(gòu)(子基金管理人)及意向出資限額方案;
(八)社會公示。市科技創(chuàng)新委將引導(dǎo)基金擬合作機(jī)構(gòu)(子基金管理人)名單向社會公示10個工作日,對公示中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行核查并提出意見;
(九)審定立項。市科技創(chuàng)新委審定引導(dǎo)基金擬合作機(jī)構(gòu)(子基金管理人)及子基金方案,納入引導(dǎo)基金立項項目和年度資金預(yù)算安排;
(十)項目談判。由引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)與擬合作機(jī)構(gòu)(子基金管理人)進(jìn)行談判,草擬合伙協(xié)議等相關(guān)法律文件并提交引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)投資決策委員會審議;
(十一)簽署協(xié)議。經(jīng)引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)投資決策委員會審議同意后,引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)按照公司內(nèi)部程序,與擬合作機(jī)構(gòu)(子基金管理人)簽訂《合伙協(xié)議》或《出資人協(xié)議》、《委托管理協(xié)議》等相關(guān)法律文件;
(十二)資金撥付。市科技創(chuàng)新委與引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)簽訂委托管理協(xié)議,并由引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)督促子基金在規(guī)定的時間內(nèi)完成募資和設(shè)立,由市科技創(chuàng)新委將年度引導(dǎo)基金出資撥付至引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu),按有關(guān)規(guī)定履行引導(dǎo)資金出資手續(xù);
(十三)投后管理。引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)須按照相關(guān)法律法規(guī)以及本實(shí)施細(xì)則有關(guān)要求制訂引導(dǎo)基金投后管理細(xì)則,確保子基金按要求進(jìn)行投資;
(十四)退出回收。退出時,引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)讓股份(含回收的股息、股利)法定審批程序完成后,將政府出資額按照國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時足額上繳國庫,歸屬政府的收益由業(yè)務(wù)主管部門作為非稅收入及時足額上繳財政。
第七章 投資管理
第二十七條 子基金須在我市注冊。每支子基金募集資金總額原則上不低于 5000 萬元人民幣,所有投資者均以貨幣形式出資。牽頭機(jī)構(gòu)為科研機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校、專業(yè)孵化器或申請成立天使投資子基金的,募集資金總額可放寬至 3000 萬元;引導(dǎo)基金對單支子基金出資額不高于 2億元人民幣。
第二十八條 引導(dǎo)基金對子基金的出資須在子基金完成注冊手續(xù)后,按其他出資人的出資到位比例,予以末位出資到位。若其他出資人的出資額未在所簽署的法律文件中約定的期限內(nèi)到位,則引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)所簽署的法律文件不予出資。
第二十九條 為保證政策導(dǎo)向,引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)派出代表進(jìn)入子基金管理機(jī)構(gòu)的投資決策委員會,不參與子基金管理機(jī)構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)和日常管理,但在所參與子基金違法、違規(guī)和偏離政策導(dǎo)向的情況下,可行使一票否決權(quán)。
第三十條 子基金對單個企業(yè)的累計投資額不得超過子基金規(guī)模的20%。
第三十一條 子基金管理機(jī)構(gòu)按市場規(guī)律提取一定比例的管理費(fèi)用。管理費(fèi)用由子基金管理機(jī)構(gòu)按子基金合伙協(xié)議或相關(guān)章程約定從子基金資產(chǎn)中計提。年度管理費(fèi)用與子基金投資收益掛鉤,一般不超過子基金注冊資本的2.5%,具體標(biāo)準(zhǔn)在合伙協(xié)議或委托管理協(xié)議中明確。
第三十二條 托管銀行接受子基金管理人委托并簽訂資金托管協(xié)議,按照協(xié)議約定對子基金托管專戶進(jìn)行管理。托管銀行需要引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)出具的合規(guī)性審查報告才能劃撥投資款項。
第八章 退出機(jī)制
第三十三條 子基金的存續(xù)期原則上不超過10年。
第三十四條 子基金所投項目,按照市場化方式退出,包括二級市場交易退出、大股東回購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等,通過契約化方式約定,由子基金管理機(jī)構(gòu)按照合伙協(xié)議或章程規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 引導(dǎo)基金收益分配采用先回本后分利的原則。在有受讓人的情況下,引導(dǎo)基金可適時退出子基金,其他出資人享有優(yōu)先受讓引導(dǎo)基金份額的權(quán)利。引導(dǎo)基金退出前,子基金已實(shí)現(xiàn)的盈利,引導(dǎo)基金應(yīng)按照出資份額獲取相應(yīng)的分紅后,按以下方式退出:
(一)引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)所持有子基金份額在3年以內(nèi)(含3年)的,轉(zhuǎn)讓價格參照引導(dǎo)基金原始投資額確定;
(二)引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)所持有子基金份額在3年以上5年以內(nèi)(含5年)的,如累計分紅高于同期銀行貸款基準(zhǔn)利率計算的利息,轉(zhuǎn)讓價格參照引導(dǎo)基金原始投資額確定;如累計分紅不足同期銀行貸款基準(zhǔn)利率計算的利息,則轉(zhuǎn)讓價格不低于原始投資額加上同期銀行貸款基準(zhǔn)利率計算的利息與累計分紅的差額之和;
(三)引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)所持有子基金份額超過5年的,轉(zhuǎn)讓價格按公共財政原則和引導(dǎo)基金的運(yùn)作要求,按照市場化方式退出。
第三十六條 子基金在發(fā)生清算(包括解散和破產(chǎn))時,按照法律程序清償債權(quán)人的債權(quán)后,剩余財產(chǎn)按照同股同權(quán)原則分配。
第三十七條 引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與引導(dǎo)基金合作機(jī)構(gòu)通過協(xié)議等法律文件中約定,有下列情形之一的,引導(dǎo)基金可無需其他出資人同意,選擇退出:
(一)投資基金方案審定立項后超過一年,未按規(guī)定程序和時間要求完成設(shè)立手續(xù)的;
(二)政府出資撥付投資基金賬戶一年以上,基金未開展投資業(yè)務(wù)的;
(三)基金投資領(lǐng)域和方向不符合政策目標(biāo)的;
(四)基金未按章程約定投資的;
(五)其他不符合章程約定情形的。
第九章 激勵約束機(jī)制
第三十八條 引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)收取日常管理費(fèi),管理費(fèi)在引導(dǎo)基金中安排,在年度考核結(jié)果確定后予以撥付。市科技創(chuàng)新委會同市財政局對引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)按年度進(jìn)行考核,根據(jù)考核結(jié)果確定管理費(fèi)用比例,具體標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)引導(dǎo)基金考核結(jié)果為優(yōu)秀等次,年度引導(dǎo)基金管理費(fèi)用比例根據(jù)引導(dǎo)基金出資額分別核定為:1億元及以下按1.2%、超過1億元至低于5億元(含5億元)部分按1%、超過5億元部分按0.8%予以支付。
(二)引導(dǎo)基金考核結(jié)果為合格等次,年度引導(dǎo)基金管理費(fèi)用比例根據(jù)引導(dǎo)基金投資額分別核定為:1億元及以下按1%、超過1億元至低于5億元(含5億元)部分按0.8%、超過5億元部分按0.6%予以支付。
(三)引導(dǎo)基金考核結(jié)果為不合格等次,年度引導(dǎo)基金管理費(fèi)用按照考核結(jié)果合格等次管理費(fèi)用減半支付。
第三十九條 子基金投資收益的一定比例,作為效益獎勵用于激勵子基金管理機(jī)構(gòu),效益獎勵采取“先回本后分利”的原則,效益獎勵均按照收益(回收資金+累計分紅-本金)的20%核定。
第四十條 受托管理機(jī)構(gòu)考核結(jié)果不合格的,停發(fā)當(dāng)年效益獎勵,連續(xù)兩年考核結(jié)果不合格的,市科技創(chuàng)新委、市財政局可根據(jù)情況另行公開遴選符合條件的管理機(jī)構(gòu)。
第十章 監(jiān)督檢查
第四十一條 市科技創(chuàng)新委對引導(dǎo)基金運(yùn)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督,配合市財政部門對財政支出的績效做好評價,配合市審計部門對財政資金的管理、使用及績效情況進(jìn)行審計監(jiān)督。
第四十二條 引導(dǎo)基金實(shí)行定期報告制度。引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在每季度結(jié)束15日內(nèi)向市科技創(chuàng)新委、市財政局書面報告引導(dǎo)基金使用情況。主要包括:
(一)子基金投資運(yùn)作情況;
(二)引導(dǎo)基金的撥付、退出、收益、虧損情況;
(三)資產(chǎn)負(fù)債情況;
(四)投資損益情況;
(五)其他可能影響投資者權(quán)益的其他重大情況;
(六)編制并向業(yè)務(wù)主管部門報送資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表和財政資金存放表、基金項目表等報表。
第四十三條 引導(dǎo)基金運(yùn)行中發(fā)生違法違規(guī)、投資項目退出可能遭受重大損失等重大問題,引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后3日內(nèi),向市科技創(chuàng)新委、市財政局書面報告。
第四十四條 市科技創(chuàng)新委定期向市政府報告引導(dǎo)基金運(yùn)作情況。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)存在或可能存在失職等問題和隱患的,市科技創(chuàng)新委應(yīng)當(dāng)向引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)提出書面整改意見或質(zhì)詢。經(jīng)認(rèn)定為違法、失職行為的,引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)依法對造成的損失承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十一章 附 則
第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期5年,有關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿,根據(jù)實(shí)施情況需要依法評估修訂。